承包人有权索赔，需履行相应的索赔程序并固定证据。法律依据是《民法典》第八百零三条，发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权请求赔偿停工、窝工等损失。
实务步骤：
1. **事件发生**：立即收集证据，如发包人指令变更、图纸延迟、付款延迟的通知等。
2. **提出索赔意向**：在合同约定的时间内（通常为28天内）向发包人/监理提交书面索赔意向通知书。
3. **持续记录**：详细记录停工、窝工的天数、人员数量、设备型号及数量，并请监理或发包人代表签字确认。
4. **提交索赔报告**：在索赔事件结束后，提交详细的索赔报告，附上计算书和证据。
5. **协商与诉讼**：若发包人拒绝，可在工程结算时一并主张，或通过诉讼/仲裁解决。索赔金额包括人工窝工费、机械台班停滞费、现场管理费增加等。