承包人可采取以下步骤：1. 书面催告：在工程符合竣工条件后，向发包人提交完整的竣工报告和资料，并书面催告其组织验收，设定合理期限。2. 视为验收合格：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第九条，若发包人拖延验收，承包人可提交竣工验收报告，发包人收到后不及时验收，或验收后不提出修改意见，则以承包人提交验收报告之日为竣工日期。3. 申请单方验收：某些情况下可向建设行政主管部门反映。4. 提起诉讼或仲裁：在具备结算条件（如提交结算报告或视为验收合格）后，直接起诉要求支付工程款，并可在诉讼中申请对工程造价进行司法鉴定。关键在于固定发包人拖延验收的证据。