承包人可采取以下步骤：1. 按合同约定提交完整的竣工资料和验收申请，并保留送达证据。2. 发函催告发包人在合理期限内组织验收，并明确逾期后果。3. 若合同约定“发包人收到竣工报告后X天内不组织验收，视为验收合格”，则可主张视为合格。若无此约定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第九条，承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期。拖延期间的风险责任划分：工程照管、损坏风险一般转移至发包人（除非承包人原因导致）。工程价款利息从应付工程价款之日（通常为视为竣工或提交报告之日）起算。承包人应避免擅自撤离现场，做好现场保护。若因发包人拖延导致额外费用（如看管费），可向发包人索赔。