问题

承包人将工程主体结构的施工进行分包,是否合法?法律后果是什么?

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答案
不合法,属于违法分包中的严重情形。

根据《建设工程质量管理条例》第七十八条第二款,违法分包行为包括:“(一)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的;(二)建设工程总承包合同中未有约定,又未经建设单位认可,承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的;(三)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的;(四)分包单位将其承包的建设工程再分包的。”

将工程主体结构施工分包,直接违反了上述第(三)项的禁止性规定。主体结构是建筑物的承重结构,关乎公共安全,法律强制要求必须由总承包单位自行完成。

**法律后果**:
1. **行政责任**:根据《建设工程质量管理条例》第六十二条,施工单位有此类违法分包行为的,责令改正,没收违法所得,处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。
2. **民事责任**:所签订的分包合同无效。发包人有权要求承包人承担违约责任,并可依据合同约定解除总包合同。因违法分包导致工程质量问题,总承包单位与接受分包的单位对发包人承担连带赔偿责任。
3. **刑事责任**:如果因违法分包导致发生重大安全事故,相关责任人可能涉嫌构成重大责任事故罪等刑事犯罪。

实务建议:总承包单位必须自行完成主体结构施工,不得分包。对于专业工程分包,必须分包给有资质的单位,并需经建设单位认可。发包人应在合同中明确禁止主体结构分包,并加强施工过程的监督检查。
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