原则上由承包人承担侵权责任。根据《民法典》第一千一百六十五条，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。若损害是因承包人在施工过程中的过错（如安全措施不到位、违规操作）导致，承包人作为直接侵权人应承担责任。但是，如果发包人对损害的发生有过错（如提供的设计图纸有缺陷、指令错误、未提供安全施工环境等），则根据其过错程度承担相应的责任。此外，若存在违法分包、转包，发包人知道或应当知道承包人无相应资质，则可能承担选任过失的连带责任。受害人可以选择向承包人、有过错的发包人主张权利。