承包人可采取以下措施：1. 发送书面催告函，设定合理答复期限并保留送达证据。2. 若合同约定“逾期未答复视为认可”，可依据《建设工程司法解释（一）》第二十一条，直接以报送的结算文件作为结算依据。3. 无此类约定时，可委托有资质的第三方进行造价鉴定，并据此主张权利。4. 及时在工程价款优先受偿权期限内（18个月）提起诉讼或仲裁，并申请司法鉴定。关键在于完善合同条款（如约定默示认可条款）和注重履约过程中的证据固定（如结算资料送达凭证）。