承包人可采取以下步骤：1. 依据合同催告：审查施工合同关于结算期限和程序的约定，向发包人发出书面的结算催告函，明确提交结算报告的时间及后续审计期限。2. 提交完整结算资料：确保结算资料齐全、准确，并取得发包人签收凭证。3. 利用“逾期视为认可”条款：若合同约定“发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件”，承包人可依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十一条，主张以报送的结算文件作为结算依据。4. 发送律师函：进行正式法律警示。5. 申请司法鉴定：若合同无“逾期视为认可”条款或约定不明，可直接提起诉讼或仲裁，并在诉讼中申请法院委托进行工程造价司法鉴定，以确定最终工程价款。同时，可主张发包人承担逾期付款的违约责任。