在一定条件下可以，即行使留置权或同时履行抗辩权。1. 留置权：《民法典》第八百零七条规定了建设工程价款优先受偿权，但未明确赋予承包人留置权。实践中，对于动产或可移动设备，承包人可能依据《民法典》关于留置权的一般规定行使权利。但对于不动产工程本身，直接“拒绝交付”可能涉及非法占有，风险较大。2. 同时履行抗辩权：更常被运用。若合同约定工程款付清与工程交付同时履行，或工程款支付是交付的前提条件，则发包人未按约付款，承包人可以依据《民法典》第五百二十五条行使同时履行抗辩权，暂时拒绝交付。但承包人需注意：抗辩范围应与对方未履行义务的范围相当，且必须有合同依据或法律依据，并做好书面通知和证据保全，避免被认定为违约交房。最稳妥的方式是通过诉讼或仲裁，并申请财产保全。