承包人可依据合同约定和法律规定向发包人索赔。主要索赔项目包括：1. 已完工程价款；2. 已进场材料设备款；3. 人员遣散、机械设备停滞、窝工损失；4. 现场看护保管费用；5. 撤场费用；6. 利润损失（需合同有约定或可证明）。法律依据主要是《民法典》第八百零四条，因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。承包人必须及时做好索赔签证，收集和固定所有损失证据。