一般不能，但可主张同时履行抗辩权或行使留置权。交付竣工资料是承包人的法定义务和合同附随义务，与支付工程款是两项不同的义务。单纯拒绝交付可能构成违约。更恰当的做法是：1. 主张同时履行抗辩权（《民法典》第五百二十五条），即在发包人未支付相应工程款时，有权拒绝履行自己的交付资料义务。2. 对于已竣工的不动产本身，承包人享有建设工程价款优先受偿权，但竣工资料作为文件，通常不被认定为可留置的“动产”。建议在合同中明确约定付款与交付资料的先后履行顺序，或约定发包人未付清款项时，承包人有暂扣资料的权利。